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23 mar. 2009

Visión Estratégica de Desarrollo y Lineamientos de Gestión Territorial para el Municipio de La Concepción de La Vega.

Visión Estratégica de Desarrollo y Lineamientos de Gestión Territorial para el Municipio de La Concepción de La Vega.

Resumen ejecutivo del informe preliminar,

Municipio de La Concepción de La Vega, cuenta con un enorme potencial de desarrollo debido a su ubicación estratégica en la Región y en el país, a la abundancia de sus recursos naturales y a su comprobada vocación productiva

Esta visión estratégica permitirá definir los lineamientos que orientarán el desempeño de las instituciones para ordenar y gestionar el territorio de manera que potencialicen las posibilidades del desarrollo. Definiendo un modelo de gestión territorial acorde con la visión estratégica.

Los objetivos planteados por los consultores han sido:
1- Formular una visión estratégica y un modelo de gestión territorial que permita la sustentabilidad del desarrollo local de La Vega, así como el ejercicio de un rol más dinámico del municipio a nivel nacional y la proyección e integración del mismo a nivel internacional
2- Formular un diagnóstico territorial de la ciudad de la Concepción de La Vega, a nivel de semi-detalle
3- Evaluar el desempeño de las instituciones y las capacidades organizativas, técnicas, y tecnológicas, y formular recomendaciones para fortalecer sus capacidades para gestionar el territorio

Este informe preliminar se organiza de la siguiente manera.
1- Un marco conceptual para una gestión territorial con visión estratégica de desarrollo, que otorgue sentido al enfoque que se ha dado a las propuestas
2- Un diagnóstico territorial de la ciudad, a nivel de semidetalle, que analice la ciudad en el contexto regional, provincial y municipal, su composición demográfica, el proceso de desarrollo urbano, su dinámica socioeconómica,. La movilidad urbana y la red de infraestructura, servicios públicos y equipamiento.
3- Un análisis del rol que ha desempeñado la Oficina de Planeamiento Urbano en la gestión territorial del municipio

La validación de este informe preliminar permitirá la formulación de una visión y objetivos estratégicos del municipio de La Vega, así como los lineamientos de ordenamiento territorial para alcanzarlos. Finalmente se obtendrán las conclusiones y recomendaciones al ayuntamiento para el abordaje de la gestión territorial de La Vega. El contenido del informe final se constituirá en un referente importante para la gestión del ayuntamiento en tanto formula una propuesta de gestión fundamental en un proceso de consulta. Dicha propuesta necesitara ser n socializada y validada por otros actores sociales que deberán ser convocados por el ayuntamiento para tales fines

El contenido del informe también crea las bases para la formulación en el futuro de un plan estratégico de la ciudad y el municipio, ya sea como iniciativa del ayuntamiento o de la sociedad civil. Finalmente, el ayuntamiento ha considerado la posibilidad de publicar y difundir los resultados de este proceso y contribuir con ello a que actores encuentren en el modelo planteado un recurso para comprender la dinámica urbana y emprender nuevas iniciativas o reformular las actuales, a partir de una visión más clara del potencial de desarrollo de La Vega

Marco conceptual para una gestión territorial con visión estratégica de desarrollo.

La visión estratégica debe apuntar a lograr mayor calidad en los recursos humanos, infraestructuras y de servicios de la ciudad y el municipio, para adquirir singularidad y notoriedad, y conseguir la suficiente competitividad y capacidad de proyección para promover dinámicas que generaran mayores oportunidades de desarrollo a los residentes
La visión estratégica se obtiene por consenso y satisface las aspiraciones e intereses de todos los actores de la ciudad. Cuando la gestión del gobierno municipal tiene este enfoque tiene una visión estratégica

Cuando el concepto de gestión se aplica al territorio, se refiere al conjunto de políticas, instrumentos y acciones dirigidos a la ordenación racional y sostenible de las actuaciones que tienen lugar en el territorio. Se trata de.
1- conocer las limitaciones y oportunidades que ofrece el territorio
2- establecer las reglas del juego para que las actividades que en él se realicen estén ordenadas, no atenten contra su base natural y sean distribuidas con equidad de manera que ofrezcan siempre las mejores condiciones para quienes lo habitan
3- hacer cumplir las reglas del juego. Una buena gestión territorial es una combinación activa de voluntad política y capacidad técnica

El territorio es el lugar donde aterrizan las estrategias, en la forma de proyectos. Por lo tanto, la gestión territorial debe orientarse a crear las condiciones para favorecer la implementación de las estrategias. Cada decisión, inversión, normativas o proyección que se realiza sobre el territorio debe responder a la visión de ciudad y municipio que se ha consensuado. Esto es hacer visión territorial con visión estratégica.

En la práctica actual, la planificación va detrás de la ciudad, tratando de ordenar los resultados de un crecimiento rápido y desordenado. Es imprescindible definir un modelo de desarrollo territorial, que es una guía para lograr que el territorio ofrezca todas las condiciones para lograr la visión estratégica. Con la puesta en operación de ese modelo, la planificación va delante, trazando las pautas que guardan la transformación del territorio. No se concentra sólo en resolver problemas sino en prevenir problemas y propiciar el desarrollo

Diagnóstico territorial de la ciudad de La Vega
El municipio de La Concepción de La Vega, está conformado por 16 secciones rurales y 224 parajes, así como por dos distritos municipales Río Verdes Arriba-Cutupu, con 6 secciones y 49 parajes, y Ranchito, con 3 secciones rurales y 17 parajes, todo el territorio abarca aproximadamente 642km2.

Este municipio concentra más del 60% de la población de la provincia (260,338 habitantes en el 2007). Esta tendencia se explica porque la zona urbana del municipio concentra más riqueza, ofrece oportunidades de negocios y empleo, y se constituye en un modo de conexión vial entre los demás municipios de la provincia y los asentamientos poblacionales más cercanos. Todo lo cual se constituye en atractivo para los residentes en las zonas rularles que se ven afectados por la desarticulación de la actividad agrícola

La Vega se puede considerar el centro geográfico de un subsistema urbano, pues en un radio de 40 kilómetros le rodean de manera equidistantes 6 centros urbanos principales ( Moca a 20 kms,. Jarabacoa a 30 kms. Salcedo a 35 kms.
Santiago a 36 kms. San Francisco de Macorís y Bonao, ambos a 40 kms. En un radio de 70 con La Vega como centro, se encuentran otros dos importantes centros urbanos del contexto Regional. Cotuí a 55 kms y Constanza a 70 kms.

En el entorno de la ciudad de La Vega, vive una población que alcanza un millón y medio de habitantes, incluyendo a Santiago. Si se deja fuera la población de Santiago, se tiene que más de 250 mil habitantes viven en el municipio de La Vega, unos 150 mil viven en los tres municipios de la provincia, y más de medio millón de habitantes viven en las localidades cercanas. Esto quiere decir que la ciudad de La Vega, es centro de abastecimiento de bienes y servicios de cerca de un millón de habitantes de las localidades más productivas del país

Mas que lamentarse por la fuerte atracción de ejerce Santiago sobre esta ciudad e intentar combatirla, la estrategia de desarrollo de La Vega, debe estar fundamentada en sus propios recursos y su capacidad de atender las necesidades de las localidades cercanas, para consolidar el rol de articular de la dinámica subregional vinculado a la actividad agrícola.

La principal actividad productiva del municipio es la agropecuaria, que se concentra principalmente en la producción de arroz, plátanos, vegetales y frutos menores, así como en la producción avícola y porcina. La superficie sembrada de arroz se estima en cerca de 300 mil tarea (el 25 % del área sembrada a nivel nacional). El área sembrada de plátanos es de unas 80 mil tareas, localizadas principalmente en toda la parte norte y central del municipio. Existen unas 48 empresas exportadoras de vegetales, las cuales generan un volumen aproximado de venta de 60 millones de dólares anualmente. La producción de vegetales se encuentra dispersa en todo el municipio, sin embargo, la mayor concentración se localiza al este de la ciudad de La Vega, en las localidades de Las Cabuyas y Sabaneta. La producción avícola representa el 18 % de la producción nacional y la porcina el 12%.

El principal centro urbano del municipio, la Concepción de La Vega, se proyecta que para el 2010 alcanzara una población de 150 mil habitantes. Estos quiere decir que sólo en los 24 km2 que tiene la ciudad aproximadamente, vivirán en esa fecha aproximadamente una 150 mil personas que tendrá una densidad poblacional aproximada de 4,500 hab./km2. Pero por otro lado, en un extenso territorio de carca de 316 km2 vive casi el 60% de la población del municipio, con una densidad aproximada de 252 hab./km2. El territorio urbanizado ocupa una superficie aproximada de 1,800 hectáreas. Se estima que los terrenos sin ocupar dentro de la gran mancha urbanística alcanzan las 932 hectáreas, territorio que está disponible para promover proceso de densificación del espacio urbano

Las principales actividad productivas urbana son: el sector empresarial, principalmente en la venta de automóviles, materiales ferreteros y de construcción, productos farmacéuticos y productos alimenticios. El sector industrial en las modalidades de Zona Franca, industria local, (cervecería, embutidos y machetes) y artesanía e industria del mueble (Burende), el sector financiero conformado por bancos comerciales, agencias de cambio, cooperativas y asociaciones de ahorros y préstamos, el sector inmobiliarios, motorizado por mas de 24 promotores de urbanizaciones y el sector de la comunicaciones, que se ha convertido en parte de la marca de la ciudad,

El carnaval de La Vega es la tercera actividad masiva más concurrida a nivel nacional y se estima que moviliza entre 450 a 500 millones de pesos durante el mes de febrero de cada año, con un asistencia de más de un millón de personas durante los días de febrero de cada año. Sin embargo, el crecimiento no moderado de la actividad impacta negativamente en el desenvolvimiento de la ciudad con lo que atenta contra su sostenibilidad, además de que el gobierno local tiene poca incidencia en su control.